2024年12月20日，第一期“雙無”保健食品換證培訓(xùn)會在北京圓滿召開。在培訓(xùn)會上，國家食品審評中心保健食品功能審評部主任劉洪宇對《在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證審查要點(diǎn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。此次培訓(xùn)會前，針對參會企業(yè)提出的具體咨詢問題，食審中心進(jìn)行了集中梳理與解答，我們整理分享如下。

　　01、“雙無”保健食品換證流程

　　02、產(chǎn)品技術(shù)要求增訂指標(biāo)的，是只需要提供該指標(biāo)的穩(wěn)定性試驗(yàn)，還是提供所有指標(biāo)穩(wěn)定性試驗(yàn)？

　　答：建議參照《保健食品注冊申請服務(wù)指南（2016年版）》產(chǎn)品穩(wěn)定性重點(diǎn)考察指標(biāo)和非穩(wěn)定性重點(diǎn)考察指標(biāo)，以及注冊申請材料等相關(guān)要求。例如：增訂功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)參照《指南》5.2.2.4（3）詳細(xì)說明該功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)選擇、指標(biāo)值制定及其檢測方法研究驗(yàn)證的過程和依據(jù)，提供研究報告，以及三批樣品擬增訂功效成分或標(biāo)志性成分的穩(wěn)定性試驗(yàn)報告。

　　03、委托生產(chǎn)的產(chǎn)品，之前曾在多個省份或多家企業(yè)接受委托，是否需要所有省份的換證意見？

　　答：至少一家核發(fā)生產(chǎn)許可的省級市場監(jiān)管部門出具意見，向合法生產(chǎn)許可的省局提出。

　　04、“雙無”產(chǎn)品批件未載明所有的原輔料、未載明工藝？

　　答：當(dāng)時的批件只載明主要原料，簡單生產(chǎn)工藝。“雙無”換證根據(jù)省局換證意見核實(shí)的實(shí)際生產(chǎn)執(zhí)行的配方、工藝等進(jìn)行技術(shù)審查。

　　05、目前企業(yè)信用系統(tǒng)顯示申請人主體資質(zhì)異常，是否可以申請換證？

　　答：不影響受理。但是，建議盡快將企業(yè)狀態(tài)恢復(fù)正常，否則技術(shù)審評結(jié)束后，無法報批。

　　06、功能性食品中的營養(yǎng)素限量，是否完全按照現(xiàn)行規(guī)定按照最低值等于標(biāo)簽標(biāo)識?？紤]產(chǎn)品上市多年，消費(fèi)者無法理解法規(guī)變化引起標(biāo)簽改變，建議盡可能不做改變，此種情形維持現(xiàn)有標(biāo)識和標(biāo)準(zhǔn)限值？

　　答：《保健食品注冊申請服務(wù)指南》5.2.7項，標(biāo)簽說明書【功效成分或標(biāo)志性成分含量】應(yīng)包括成分名稱及含量。應(yīng)與產(chǎn)品技術(shù)要求中功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)名稱一致，以產(chǎn)品技術(shù)要求中指標(biāo)最低值為標(biāo)簽說明書標(biāo)示值。

　　07、原料不在原料目錄的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑是否在換證范圍？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（四）”使用保健食品原料目錄內(nèi)原料的，若符合備案要求，確認(rèn)原注冊人身份后，轉(zhuǎn)備案管理。

　　08、一種新原料的安全評價是只做原料，還是只做產(chǎn)品，還是都做？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（五）”，產(chǎn)品配方中含有保健食品新原料的，若原注冊時未提供原料安全性評價材料，也無法提供真實(shí)、可信、可溯源的上市后人群食用安全性評價報告，應(yīng)當(dāng)按照《保健食品及其原料安全性毒理學(xué)檢驗(yàn)與評價技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》（以下簡稱指導(dǎo)原則）要求進(jìn)行新原料及產(chǎn)品的安全性評價及關(guān)聯(lián)審查。產(chǎn)品中含有2個及以上保健食品新原料的，還應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)原則》開展產(chǎn)品90天經(jīng)口毒性試驗(yàn)和致畸試驗(yàn)，并結(jié)合新原料食用歷史、使用情況、產(chǎn)品上市后人群食用安全性評價報告等綜合評估產(chǎn)品長期食用的安全性。

　　09、技術(shù)要求：復(fù)方產(chǎn)品是否增補(bǔ)質(zhì)控指標(biāo)？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（七）”，注冊人應(yīng)當(dāng)在備案或主動公開的執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，研究制定符合現(xiàn)行規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求。涉及增訂、修訂理化、微生物、功效成分/標(biāo)志形成指標(biāo)的，還需要提交修訂說明以及相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成分/標(biāo)志性成分檢測等試驗(yàn)報告等材料。

　　10、實(shí)際生產(chǎn)工藝會要求與原申報工藝完全一致，如原申報資料一些具體參數(shù)沒有明確，增補(bǔ)后是否要補(bǔ)研究數(shù)據(jù)，以及功能毒理試驗(yàn)？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（七）”，根據(jù)注冊人的申請，省級市場監(jiān)管部門出具的換證意見，審評機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行規(guī)定將原輔料、生產(chǎn)工序及關(guān)鍵工藝參數(shù)、原料關(guān)聯(lián)審查信息等內(nèi)容納入注冊證書附件產(chǎn)品技術(shù)要求。

　　備注：換證申請的產(chǎn)品，是在產(chǎn)產(chǎn)品，省局換證意見提供產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)工藝。原則上，不存在這類“按已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果，再去附和原因的”情況。絕對不支持“洗白”行為。

　　11、批文上的用量是一個范圍，如1-2g/天，是怎么規(guī)范？

　　答：按照《保健食品注冊申請服務(wù)指南》5.2.7項，標(biāo)簽說明書【食用量及食用方法】應(yīng)與產(chǎn)品配方配伍及用量的科學(xué)依據(jù)、安全性和保健功能試驗(yàn)評價材料等相符。

　　12、原申報時多劑型產(chǎn)品中副劑型產(chǎn)品，在雙無換證中是否需要補(bǔ)做毒理/功能實(shí)驗(yàn)？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（七）”，同一產(chǎn)品包含多個劑型或食品形態(tài)的，若不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，維持原批準(zhǔn)的產(chǎn)品劑型或食品形態(tài)。同時，對于安全性評估，按照《換證審查要點(diǎn)》五，具體要求（五）執(zhí)行。

　　13、歷史遺漏問題出現(xiàn)申報資料與備案資料不一致問題，變更以何為依據(jù)？

　　答：換證審查絕對不支持“洗白”行為。審查中，發(fā)現(xiàn)資料造假，未按照注冊配方工藝生產(chǎn)等行為，將核實(shí)后報總局處置。

　　14、標(biāo)準(zhǔn)可能需要調(diào)整，原標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，系統(tǒng)填寫技術(shù)要求是變更前還是變更后？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（七）”，注冊人應(yīng)當(dāng)在備案或主動公開的執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，研究制定符合現(xiàn)行規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

　　15、如果需要調(diào)整配方工藝，如何調(diào)整？

　　答：可以參考審評中心網(wǎng)站關(guān)于“保健食品換證常見問題及解答”。

　　16、批件上的原料現(xiàn)在是否面臨安全性問題？

　　答：調(diào)整配方，參考《換證審查要點(diǎn)》“五（八）”；如不確定，《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（五）”

　　17、增強(qiáng)免疫力功能不建議再補(bǔ)做，因?yàn)橘M(fèi)用太高

　　答：參考《新版功能目錄》解讀文件。

　　18、產(chǎn)品原名稱建議保留？

　　答：參考《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（二）”

　　19、新原料定義是什么？

　　答：《保健食品注冊審評審批工作細(xì)則》3.4.2.2.1，保健食品新原料包括：（1）普通食品、新食品原料、“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”和“擬納入保健食品原料目錄”以外的原料；

　?。?）普通食品、新食品原料、“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”和“擬納入保健食品原料目錄”中的物品，采用導(dǎo)致物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)生重大改變的工藝生產(chǎn)的原料。

　　20、產(chǎn)品功效成分指標(biāo)：重新研究后下調(diào)，可按下調(diào)后制定和變更？

　　答：《保健食品注冊申請服務(wù)指南》8.2，變更申請事項應(yīng)僅限批準(zhǔn)證書及其附件載明的內(nèi)容，且不得導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

　　21、如何理解衛(wèi)法監(jiān)發(fā)（2002）51號文中“如使用附件1、2之外的動植物物品，個數(shù)不得超過4個；使用附件1和附件2之外的動植物物品或（原料），個數(shù)不得超過1個”這兩句話的關(guān)系，是必須同時滿足，還是滿足其中一個即可？

　　答：這是一句話，同時滿足。

　　22、因?yàn)闅v史問題，有些品種在此次換證過程可能需要大量資金和時間去做很多補(bǔ)充研究，特別是配方調(diào)整，企業(yè)需要按照現(xiàn)行新產(chǎn)品要求重新論證安全性和保健功能和質(zhì)量可控。中心能否針對此類情形，開設(shè)提前溝通渠道，將審評向前段延伸，組織專家提前介入，為后續(xù)審評審批掃清障礙？

　　答：配方調(diào)整，按照新產(chǎn)品準(zhǔn)備全套資料。

　　23、2022年8月2日，食品審評中心再次發(fā)布“衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)（2002）51號）”，51號文中附件1既是食品又是藥品的物品名單，共有87種藥食同源的物質(zhì)。國家衛(wèi)生健康委員會同國家市場總局分別于2019年11月25日公告將當(dāng)歸、山奈、西紅花、草果、姜黃、蓽茇6種物質(zhì)；2023年11月9日公告將黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻。杜仲葉9種物質(zhì)；2024年8月12日公告將地黃、麥冬、天冬、化橘紅4種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理，是否可以理解后納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理的19種物質(zhì)屬于附件1既是食品又是藥品的物品名單？

　　答：首先指出，食品審評中心沒有再次發(fā)布衛(wèi)法監(jiān)發(fā)（2002）51號的權(quán)限，中心外網(wǎng)是全文轉(zhuǎn)登，對于問題，初步意見兩種情況：當(dāng)歸、山奈、西紅花、草果、姜黃、蓽茇6種物質(zhì)，衛(wèi)健委公告“僅作為香辛料和調(diào)味品”，這個問題需要組織討論明確；其他13種，原則上視為新增的食藥物質(zhì)。具體建議，“雙無”換證是變更申請，按實(shí)際生產(chǎn)的配方工藝等技術(shù)要求提出申請。

　　24、關(guān)于換證期限：是5年換證期限到后企業(yè)必須完成上市“雙無”產(chǎn)品換證，必須獲得新批件？還是到期后只要企業(yè)提交了申請資料，尚未完成審評并獲得新證也還可以繼續(xù)生產(chǎn)

　　答：建議提早申報。

　　25、更換配方原料后，如調(diào)整產(chǎn)品名稱的，能否在新的產(chǎn)品名稱后括號內(nèi)標(biāo)注產(chǎn)品原名稱？

　　答：《換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（二）”，保留產(chǎn)品原名稱的，理由應(yīng)當(dāng)充分合理。調(diào)整產(chǎn)品名稱的，可在新的產(chǎn)品名稱后括號內(nèi)標(biāo)注原名稱，使用至本次換證證書有效期結(jié)束。

　　26、由于歷史原因，原配方研究時香精為“食用香精”，后期由于市場需求，在原薄荷味基礎(chǔ)上又開發(fā)了西瓜味和話梅味兩款產(chǎn)品（配方其它原料完全相同），總共有三個口味，目前產(chǎn)品也上市20多年，消費(fèi)者遍及全國，公司在產(chǎn)品功效和安全性方面也積累了較多的人體試食數(shù)據(jù)。雖與現(xiàn)行法規(guī)有不一致之處，想咨詢總局專家，在產(chǎn)品換證審批時，考慮到歷史遺留問題，如能補(bǔ)齊各口味產(chǎn)品安全評價、穩(wěn)定性等資料后，能否保留原該產(chǎn)品的三個口味，即換發(fā)三個保健食品文號。

　　答：建議在確定一個口味產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，參照《保健食品申報與審評補(bǔ)充規(guī)定（試行）》關(guān)于“保健食品原料與主要輔料相同，涉及不同口味、不同顏色的產(chǎn)品”提出其它兩個口味產(chǎn)品的注冊申請。

　　27、成品指標(biāo)以及工藝是否按在產(chǎn)工藝申報，原始申報材料遺失

　　答：省級局換證意見

　　28、有關(guān)注冊申報系統(tǒng)填報的問題，產(chǎn)品配方：系統(tǒng)提示需確保與原批件一致。問題：我們是益生菌產(chǎn)品，現(xiàn)行批件沒有菌株號，按現(xiàn)行規(guī)定益生菌保健食品填報配方時需寫上菌株號，請問系統(tǒng)填寫配方時是否需寫菌株號？

　　答：《益生菌類保健食品申報與審評規(guī)定（試行）》第六條，申請益生菌類保健食品，除按保健食品注冊管理有關(guān)規(guī)定提交申報資料外，還應(yīng)提供以下資料：（一）產(chǎn)品配方及配方依據(jù)中應(yīng)包括確定的菌種屬名、種名及菌株號...

　　29、關(guān)于現(xiàn)行規(guī)定修訂技術(shù)要求的，如申請人自查需要增訂/修訂某個指標(biāo)，比如需要增訂“水分”指標(biāo)，穩(wěn)定性試驗(yàn)請問是只做“水分”，還是產(chǎn)品其它指標(biāo)都需一起做穩(wěn)定性考察？

　　答：換證審查要點(diǎn)》“五、具體要求（七）”，注冊人應(yīng)當(dāng)在備案或主動公開的執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，研究制定符合現(xiàn)行規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求。涉及增訂、修訂理化、微生物、功效成分/標(biāo)志形成指標(biāo)的，還需要提交修訂說明以及相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成分/標(biāo)志性成分檢測等試驗(yàn)報告等材料。

　　30、關(guān)于產(chǎn)品實(shí)際工藝可能被認(rèn)為不符合現(xiàn)行生產(chǎn)許可要求的問題：原產(chǎn)品是膠囊劑型，內(nèi)容物是供應(yīng)商已經(jīng)混好的混合粉，申請人購入混合粉之后只進(jìn)行填充膠囊和包裝。請問這種情況在換證時，是否需要提出變更工藝的申請，即申請人自行購買各個原輔料，自行混合再裝膠囊

　　答：省局換證意見包括實(shí)際生產(chǎn)執(zhí)行的配方、工藝及技術(shù)要求。生產(chǎn)許可涉及違反《食品安全法》及其實(shí)施條例、《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等規(guī)定，“換證”工作無法開展的，原則報總局處置。

　　31、關(guān)于“產(chǎn)品長期食用的安全性論證報告”

　　答：《換證審查要點(diǎn)》附件3，產(chǎn)品上市后食用安全性報告，是指參照現(xiàn)行延續(xù)注冊要求，由注冊人（證書持有人）法人代表或授權(quán)簽字人簽字確認(rèn)的，產(chǎn)品上市銷售后開展的質(zhì)量安全性投訴處置以及情況收集、處理過程結(jié)果等情況匯總報告以及產(chǎn)品上市銷售過程中是否涉及安全性問題的結(jié)論性承諾。

　　《換證審查要點(diǎn)》附件2，產(chǎn)品上市后食用安全性報告，涉及需要對產(chǎn)品配方中原輔料進(jìn)行再確認(rèn)情形的，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提交產(chǎn)品長期食用的安全性論證報告（包括產(chǎn)品配方配伍和用量的理論依據(jù)、文獻(xiàn)依據(jù)等）、保健食品新原料安全性評價材料等。

　　32、產(chǎn)品配方是提取物，工藝是藥材投料提取，換證的話參考實(shí)際工藝？或者可否修改？

　　答：省局換證意見包括實(shí)際生產(chǎn)執(zhí)行的配方、工藝等技術(shù)要求。生產(chǎn)許可涉及違反《食品安全法》及其實(shí)施條例、《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等規(guī)定，“換證”工作無法開展的，原則上報總局處置。

　　33、總固體檢測方法引用問題：《藥典》酒劑要求測總固體，總固體指標(biāo)的檢測方法是否可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T13662-2018《黃酒》中的非糖固形物。《藥典》中的固形物含量檢測方法存在可操作性差、檢測結(jié)果差異大的問題

　　答：總固體指標(biāo)來源于藥典中的酒劑要求，而且藥典有明確的方法，建議執(zhí)行藥典方法。國標(biāo)里說的都是固形物，跟總固體內(nèi)涵相似，但方法不同。

　　34、總黃銅檢測方法引用問題：理化指標(biāo)的含量檢測方法是否一定要執(zhí)行《保健食品檢驗(yàn)與評價技術(shù)規(guī)范》？《保健食品檢驗(yàn)與評價技術(shù)規(guī)范》中總黃酮的含量檢測需要使用甲苯洗脫，2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的致癌物清單初步整理參考，甲苯在3類致癌物清單中，出于試驗(yàn)安全的考慮，能否考慮用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　答：《保健食品理化及衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)與評價技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》總則，本指導(dǎo)原則第二部分提供的檢測方法為推薦方法，注冊申請人在對產(chǎn)品功效成分/標(biāo)志性成分檢測時，應(yīng)選擇適合相應(yīng)產(chǎn)品的檢測方法，申請注冊檢驗(yàn)時，應(yīng)提供該產(chǎn)品的配方、工藝、產(chǎn)品技術(shù)要求及功效成分/標(biāo)志性成分檢測方法以及檢測方法的適用性、重現(xiàn)性等方法學(xué)研究材料。檢測方法應(yīng)科學(xué)、適用、重現(xiàn)。

　　35、原技術(shù)要求指標(biāo)檢測方法列全文的是否開展方法學(xué)？

　　答：企業(yè)應(yīng)確保檢測方法適用、重現(xiàn)，以免監(jiān)督抽檢、風(fēng)險，職業(yè)打假時出現(xiàn)糾紛。

　　36、原批文未記載規(guī)格內(nèi)容，當(dāng)前在售的主力規(guī)格有125ml/瓶、258ml/瓶等多個規(guī)格，又有玻璃材質(zhì)、塑料材質(zhì)。對于多種規(guī)格、包裝材質(zhì)，如果都想保留，企業(yè)無法確認(rèn)要針對規(guī)格+材質(zhì)的組合逐一開展穩(wěn)定性試驗(yàn)

　　答：省級局換證意見明確實(shí)際生產(chǎn)情況

　　37、關(guān)于原批件保質(zhì)期為36個月的產(chǎn)品，如何實(shí)施穩(wěn)定性試驗(yàn)的問題：按照現(xiàn)行保健食品穩(wěn)定性試驗(yàn)指導(dǎo)原則，超過24個月保質(zhì)期的產(chǎn)品應(yīng)采取長期留樣模式開展穩(wěn)定性試驗(yàn)，企業(yè)時間層面的壓力較大（距離2028年只剩3年多時間）。是否能夠考慮先開展一年留樣試驗(yàn)，再用該樣品開展3個月加速試驗(yàn)，可以縮短一半的穩(wěn)定性試驗(yàn)時間，這一模式能否獲得認(rèn)可？或者有沒有其它可以縮短試驗(yàn)周期的穩(wěn)定性試驗(yàn)方案

　　答：“先開展一年留樣，再用該樣品開展3個月加速試驗(yàn)，從而推出產(chǎn)品保質(zhì)期3年”不符合穩(wěn)定性試驗(yàn)指導(dǎo)原則，如涉及增訂指標(biāo)而需調(diào)整保質(zhì)期或開展穩(wěn)定性試驗(yàn)，建議開展加速試驗(yàn)，及早申報換證。同步開展長期保存試驗(yàn)，數(shù)據(jù)完備后再申請延長保質(zhì)期。

　　38、之前產(chǎn)品規(guī)格是100ml、150ml，企業(yè)希望2個規(guī)格都保存下來，怎么申請？

　　答：省級局換證意見明確實(shí)際生產(chǎn)情況

　　39、沒有國標(biāo)、地標(biāo)或行標(biāo)的物料，但屬于地方常用食材，換證時是否可以繼續(xù)使用？如酸梅、余甘子、山葡萄等南方水果。如果可以，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能否寫成“應(yīng)質(zhì)好、無病蟲害、無霉變、無雜質(zhì)，并符合GB2762、GB2763的規(guī)定”？還是列表展開？如果不可以，希望能夠明確，否則換證時可能會出現(xiàn)重做功能試驗(yàn)等情況，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失

　　答：省級換證意見明確實(shí)際生產(chǎn)情況。中心外網(wǎng)問答《保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求常見問題及注意事項》，原輔料質(zhì)量要求應(yīng)引用具有專屬性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而非通用標(biāo)準(zhǔn)或使用標(biāo)準(zhǔn)。若無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考《保健食品注冊申請服務(wù)指南》5.2.2.4（5）制定。例如：蘋果粉不應(yīng)引用GB/T 29602《固體飲料》，大豆油不應(yīng)引用GB 2716《植物油》，某食品添加劑不應(yīng)引用GB 2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，復(fù)配原料不應(yīng)引用GB 26687《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)配食品添加劑通則（含第1號修改單）》

　　40、雙無換證審評意見是3個月的補(bǔ)證時間嗎？建議放寬

　　答：執(zhí)行《保健食品注冊與備案管理辦法》。

　　41、申請換證是需要先去省局溝通還是先在國家局申請？

　　答：建議省局換證意見出具后，再提交換證申請。

　　42、換證目的是讓產(chǎn)品符合現(xiàn)行規(guī)定，按實(shí)際執(zhí)行的配方、工藝和技術(shù)要求生產(chǎn)吧？而大部分省局以原申報資料作為辦理生產(chǎn)許可證的前提，這可能導(dǎo)致企業(yè)只能按原申報資料中的配方、工藝等進(jìn)行換證？

　　答：省級局換證意見明確實(shí)際生產(chǎn)情況。

　　43、注冊人按照要求直接提出換證申請，已受托生產(chǎn)企業(yè)也可以申請換證，有什么不同要求？現(xiàn)場核查按照新規(guī)范要求執(zhí)行還是可以簡化程序？

　　答：注冊證書所有權(quán)與受托生產(chǎn)企業(yè)無關(guān)，應(yīng)當(dāng)由注冊人申請換證，對資料存疑等情形，不排除開展有因核查、注冊核查等措施。

　　44、老批文、在工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相比目前的技術(shù)和工藝，顯得不適用，換證過程中是不是可以按照新技術(shù)來，但和原批件工藝有差異，會不會受影響？

　　答：省局換證意見明確實(shí)際生產(chǎn)情況，對于工藝，換證后核發(fā)《產(chǎn)品技術(shù)要求》將納入主要工序和關(guān)鍵工藝及參數(shù)，需要變更工藝，建議換證后申請變更。

　　45、“雙無”換證審評審批工作，換證申請人確保提交的申請材料與之相符，怎么銜接好“雙無”換證申請與省局出具換證意見相關(guān)環(huán)節(jié)，具體時間和條件？

　　答：建議省級局換證意見已經(jīng)出具后，再提交換證申請，請認(rèn)真核對申報資料，確保前后相符。

　　46、產(chǎn)品名稱咨詢：早年行業(yè)對硬質(zhì)糖果普遍采用拉條成型工藝，因而以“含片”命名的清咽硬質(zhì)糖果類保健食品，普遍存在“溶化性”和“重量差異”兩項指標(biāo)達(dá)不到現(xiàn)行“含片”規(guī)定，我們也查到一些清咽同類產(chǎn)品在延續(xù)注冊時，審評專家可能考慮歷史原因，繼續(xù)保留“含片”名稱，沒有強(qiáng)制性要求改成“XX糖”。我們建議換證時，審評專家能否也考慮到企業(yè)多年市場培育，繼續(xù)保留原名稱？

　　答：可按《審查要點(diǎn)》申請保留原名稱。

　　47、擬定的產(chǎn)品技術(shù)要求與企標(biāo)一致時，是否要提供產(chǎn)品全項目穩(wěn)定性檢測報告等作為？

　　答：注冊人應(yīng)當(dāng)在備案或主動公開的執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，研究制定符合現(xiàn)行規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求。涉及增訂、修訂理化、微生物、功效成分/標(biāo)志形成指標(biāo)的，還需要提交修訂說明以及相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成分/標(biāo)志性成分檢測等試驗(yàn)報告等材料。

　　48、雙無產(chǎn)品配方調(diào)整可以主動替換或去除原料嗎？

　　答：注冊人按照現(xiàn)行規(guī)定調(diào)整產(chǎn)品配方（含替換或去除原料）的，按照現(xiàn)行新產(chǎn)品注冊要求提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽說明書樣稿、產(chǎn)品技術(shù)要求等研發(fā)材料，安全性、保健功能、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成分/標(biāo)志性成分檢測等試驗(yàn)報告，論證產(chǎn)品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性。替換或去除原料的，按新產(chǎn)品的申報要求和變更（換證）程序，進(jìn)行受理審評。

　　很多企業(yè)比較關(guān)心換證費(fèi)用和周期，這需要根據(jù)每個產(chǎn)品不同情況做出具體分析，費(fèi)用少則免費(fèi)，多則幾十萬，周期少則幾個月，多則三四年。近幾年我們已幫助一些先行的企業(yè)進(jìn)行換證相關(guān)工作，以變更事項遞交，獲得寶貴的審評意見和經(jīng)驗(yàn)，歡迎企業(yè)與我們交流，我們會對換證產(chǎn)品進(jìn)行全面評估和分析，提供經(jīng)濟(jì)、可行、保障的換證方案，依法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)，從而確保5年內(nèi)順利換證！